省政府關（guān）於印發（fā）江（jiāng）蘇省有色金屬產業調整和振興規（guī）劃綱要的通（tōng）知　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發〔2009〕86號 2009年5月31日各市、縣（xiàn）人民政（zhèng）府，省各委、辦、廳、局（jú），省各（gè）直屬單位（wèi）：　　現將《江蘇省有色金屬產業調整（zhěng）和振興規劃綱要》印發給你們，請（qǐng）結（jié）合本地（dì）區、本部門實際，認真（zhēn）貫（guàn）徹執行。　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省有色金屬產業調整（zhěng）和振興規劃綱要　　有色金屬產（chǎn）業是工業產業鏈的重要組成部分（fèn），產品種類多、應（yīng）用（yòng）領域（yù）廣、關聯度高，在經濟（jì）社會發展中發揮著重（chóng）要作用。為應對國際金（jīn）融危機影響，落實黨中央、國務院保增長（zhǎng）、擴內（nèi）需、調結構的總體要求，促進我省有色金屬產業平穩健康發展，帶動相關（guān）製造業優化升級，根據國務（wù）院《有色金屬產（chǎn）業調整（zhěng）和振興規劃（huá）》（國發〔2009〕14號），結合我省實際，製定本規劃綱要。規劃（huá）期為2009—2011年。一、產業現狀及麵臨的形勢　　進入新世紀以來（lái），我省有色金屬產業規模（mó）不斷擴大，對經濟增長的貢獻率逐步提（tí）高，已形成年產80萬噸銅加工材、40萬噸鋁加工材能力。2008年（nián），規（guī）模以上企業實現銷售收入1964.7億元，利稅總額97.4億元。一批（pī）知名企業迅速崛起，部分重點企業的產（chǎn）品質量和品（pǐn）種（zhǒng）檔次處於（yú）國內領先地位，具有較高的知名度和市場占有率。但是，產業發展中存在的（de）問題也很突出。主要是布局比較分散，集約化程度不高，在產能快（kuài）速增長的同時，淘汰落後的小型銅、鋁冶煉與加工產能進展不快。部分企業能耗較高、資源回收利用率較低，抵禦市場（chǎng）風險能力比較薄弱（ruò）。高端深加工產品的生（shēng）產工藝及裝備主要依賴國外引（yǐn）進，企業（yè）技術開發能力不強，消化吸收（shōu）再創新能力不足，技術含量和附加值高（gāo）的產品出口不（bú）多，國際市場競爭力較弱。2008年下半年（nián）以來，受國際金融危機影響，有色金屬市場需求減弱，產品價格大（dà）幅波動，出（chū）口難度進一步加大。　　應該看到，現階段有色金屬產業發展的基本麵沒有改（gǎi）變，麵（miàn）臨諸多發展機遇，隨著國務院有色金屬產業調整和振興規劃的實施，市場（chǎng）信（xìn）心將有效提振，有色金屬企業的需求（qiú）不足、資金緊缺矛盾會有所緩（huǎn）解。要充分利用（yòng）當前的有利時機，推動企業兼並重組，加速淘汰（tài）落後產（chǎn）能，進一步提（tí）高工藝（yì）技術水平和（hé）關鍵（jiàn）材料加工能力，實現產（chǎn）業優化升級，促進發（fā）展方式轉變。二、發展思路和（hé）主要目標（biāo）（一）發（fā）展（zhǎn）思路。　　以鄧小平理論和“三（sān）個代（dài）表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以控製總量、淘汰落後、技術改造、企業（yè）重組為重點，穩定和擴大國內市場，支持技術含量和附加值高的深加（jiā）工產品（pǐn）出口，充分發揮特色優勢，加（jiā）快發（fā）展高檔銅鋁加工材、特（tè）種合金等精深加工產品，在工藝裝備、技術層次、管理水平、品（pǐn）種結構、產品質（zhì）量和環境保護等方麵跨（kuà）上新台階，加快推動產業結（jié）構調整和優化（huà）升級。（二）主（zhǔ）要（yào）目標。　　2009－2011年，實現銷售收入分別達（dá）到2200億元（yuán）、2400億元、2700億元，年均（jun1）增長11%以上。培育3—5家銷售收入超百億元、競爭力較強的企業集（jí）團，銅加工、鋁加（jiā）工和鎂合金加工能力位於全國前列。有色金（jīn）屬礦產資源利用率達到65%以上，共伴（bàn）生有色金屬綜合利用率達到50%以（yǐ）上（shàng）。單位產品能耗、原材料消耗、環保治理水平達到國內先進（jìn）水平。三、重點任務（一）實施一批重點技術改造項目。　　圍繞（rào）交通、電力、建築、航空航天、國防軍工（gōng）等領域，支持重點企（qǐ）業在填補國內空白、以（yǐ）產頂進、自主創新等方麵實施技術改造，提高產品質量，拓（tuò）寬應用領域，拉動有（yǒu）色金屬消費。加快常州金源銅（tóng）業光亮銅杆、91成人抖音（rùn）銅業裸銅線、常州盛（shèng）洲銅業（yè）電解銅、倉環銅業內螺紋銅管、常鋁鋁業鋁板帶（dài）、鎮江鼎盛鋁業鋁合金（jīn）中寬厚板、揚州宏遠高壓、特高壓電極箔、南京雲海特種金屬鎂合金、無錫麟龍鋁業熱鍍覆（fù）鋁鋅矽係列合金材料、春興再（zài）生鉛及鉛合金等技改項目的建設進度。（二）攻克一（yī）批關（guān）鍵技術瓶頸（jǐng）。　　以高新技術改造傳統產業，不斷提（tí）高企業（yè）技術裝（zhuāng）備水平，大（dà）力開發具有自主知識（shí）產權的精深加工技術。銅加工行業積極開發銅加工短流程工藝（yì）技術、無氧光亮銅杆（gǎn）鑄軋和銅管大（dà）盤拉等新工藝、共伴生銅礦資源高（gāo）效利用技術；加快電子信息產（chǎn）業用引線框架銅帶、高檔銅箔（bó）、高速列車及鐵路（lù）電氣化所需（xū）的高性能專用銅（tóng）材等高、精（jīng）、尖（jiān）產品關（guān）鍵技術（shù）開（kāi）發。鋁加（jiā）工行業重點突破電解鋁噸（dūn）鋁（lǚ）直流電（diàn）耗12000千瓦/小時節能技術，大飛機用高檔鋁材加工技術，高純度稀土氧化物（wù）和稀（xī）土單質的（de）分離、提取（qǔ）等關鍵技術（shù）。（三）發展一批精深加工產品。　　積極采用前沿技術和（hé）最新工藝，重點發展高精度優質鋁（lǚ）板、帶、箔，高檔塗層鋁箔，超（chāo）薄型（xíng）鋁箔（bó）和鋁箔（bó）複合材料，航空航（háng）天（tiān）用鋁合金板，高質量大盤重內螺紋銅管、環保銅水管、易切削銅材、銅絲及精細高效（xiào）節能空調、冰箱等製冷（lěng）係統用係列銅水管和鎂合金產品，以及稀土金屬、稀土合金、納米永（yǒng）磁材料等稀土深加（jiā）工產品。（四）培育一批大型企業集團。　　創造有（yǒu）利條件，鼓勵和支（zhī）持有實力、有優勢（shì）的銅、鋁、稀土等有色加工企業（yè），以資產、品牌、技術和市場為紐帶實施（shī）跨地區的兼並重組，組建具（jù）有競爭力的戰略聯盟和企（qǐ）業集團，實現規模（mó）化（huà）、集（jí）團化發展，增強企業實力（lì），優化產業（yè）結構，提高（gāo）產業集中度，增強核心競爭力。（五）開展一批循環經濟試點。　　加（jiā）快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體係，發展循（xún）環（huán）經濟，提高資源綜合利用水（shuǐ）平。支持有條件的（de）銅加工企業在循環經濟（jì）園區建設低消（xiāo）耗、無汙染、規模化的再生銅生產體係，提高廢雜銅資源和再生資源的回（huí）收利用水平。鼓勵利用低（dī）品位礦、氧化礦、難處理複雜礦、尾礦與廢（fèi）渣等（děng）資源，提高資源（yuán）利用（yòng）率。鼓勵鋁加工產業完善廢雜原料回收管理體係，采用高效、低耗、汙染少的工藝技術回收廢雜鋁。支持有條件的企業采用先進、高效、無汙染的工藝和裝備，打造規模化的再生鉛生產體係。（六）推行一批綠色製造技術。　　開展對有色金屬工業用水綜合（hé）集成最優化技術開發，提高水資源利用率。加強低（dī）濃度二氧化硫綜合（hé）利用和治理技術研究。加快固體廢物資源利用產業化進程。采用（yòng）清潔生產、節（jiē）能減排（pái）和（hé）綜合利用技（jì）術（shù），有效處理和利用生產過程中產生的“三廢”和尾礦。四、政策（cè）措施（shī）（一）加大政策扶持力度。　　切實落實國家和省扶持有色金屬產業發（fā）展（zhǎn）的各項優惠政策，著力解決當前發展麵臨的困難和問（wèn）題，全力以赴保先進（jìn）生產力、保重點企業、保主要產品，對符合國家產業政（zhèng）策的重點企（qǐ）業，在資金、用（yòng）電和（hé）用地（dì）等方（fāng）麵給予（yǔ）支持。積極爭取國家對我省重點鋁冶煉企業開展直供（gòng）電試點。（二）加快技術改造。　　積極采用自主創新的先進和適用技術改造產（chǎn）業，提高工藝裝備水平和（hé）產（chǎn）品質量（liàng），降低資源和能源消耗（hào）。各類專項資金重點支持（chí）重大項目、關鍵技術、節能減排、淘汰落（luò）後裝備。積極（jí）推廣高效率、低成本（běn）、低能耗、環保型銅、鋁加工新技術（shù）和新（xīn）工藝。進一步優化產品結構，提高精銅和鋁板、帶、箔等有（yǒu）色金屬深加工能力，提高市場競爭力。（三）加強資源（yuán）保障。　　圍繞我省短缺（quē）的銅、鋁、鉛、鋅資（zī）源，支持骨幹企業以直接投資、購買（mǎi）股權等方式，合理開發利用國內有（yǒu）色金（jīn）屬資源，建立長期穩定的多元化供應渠道。探索建立有（yǒu）色（sè）金屬收儲製度，對重（chóng）點加工項目和境外資源（yuán）開（kāi）發給予支持。（四）嚴格行業準入。　　有色金屬產業是我省推進綠色製造的重（chóng）點行業，要嚴格執（zhí）行節（jiē）能減排淘汰問責製，建立（lì）產業風險信（xìn）息（xī）交流和披露製度。結合新一輪小化工整治，加快淘汰落後產能步伐。嚴（yán）格執行行業準入標準和備案製，把好項目審批、環評、土地、信貸關口，實行有保有壓，製止盲目投資和低水平重複建（jiàn）設。五、規（guī）劃實（shí）施（一）加強組織領導。　　建立（lì）省重點產業調整（zhěng）和振興聯（lián）席會議製度，由省人民政府領導（dǎo）牽頭，省有關部門負責同誌參加，按照責任分工，加大組織（zhī）協調力度，加強指導和監督檢查，確（què）保調整和（hé）振（zhèn）興目標（biāo）實現。各地建立相應的組織領導（dǎo）體製。（二）注重規劃引導。　　針（zhēn）對產業發（fā）展特點和市場需（xū）求狀況，加（jiā）強對有色金屬產業的規劃引導，注重（chóng）與國家規劃的銜接，明確目標要求，製定配套措施，細化實施方案，加強對規劃（huá）綱要實施的動態監測和分析評估，切實保障規劃的有效落（luò）實。（三）嚴格目標考核。　　各地區、各有關部門要依照（zhào）本規劃（huá）綱要，各司其職（zhí），加強溝通，密切配合，研究製訂具體實施方（fāng）案，強化各項任務的分解落實，實行目標管理，層層落實（shí）責任，加強監督考核，確保（bǎo）按期完成規劃綱（gāng）要確定的發展目標和重點任務。（四）優化服務環境。　　切實加強和改善行業管理，提高政（zhèng）府部門服務水（shuǐ）平，營造良好的發展環境。進一步簡化審批、核準、備案程序。對納入本規劃（huá）綱要的重點技術、重點項目和重點企業，在土地、資金等要素供給上予以支持，建立和實施重大項（xiàng）目跟蹤服務（wù）機製。（五）強化人才支撐。　　把握有利時機，積極引（yǐn）進海（hǎi）外（wài）高層次人才，切實加強職業教育（yù）、崗前培（péi）訓和在職培訓（xùn），提高產品研發、經營管（guǎn）理（lǐ）、生產操作等方麵人才的（de）整體素質，努力構建多層次的人才（cái）體係。（六）發揮協會作用。　　充分發揮行業協會橋（qiáo）梁和紐帶作用，及時反映行業問題與企業（yè）訴求，建立和完善行業（yè）性應對（duì）貿易摩擦機製，引導（dǎo）企業落實國（guó）家（jiā）產（chǎn）業政策，加強行業自律，維護（hù）市場秩序，提高行業整體素質。附件1： 關 鍵（jiàn） 技 術1. 有色金屬產品的鑄軋、焊接、成形、著色、防腐等深加工技術2. 銅加（jiā）工短流程工藝技術3. 電解鋁節能技術4. 大飛機用高檔鋁材加工（gōng）技術5. 共（gòng）伴生銅（tóng）礦資源（yuán）高效利用技術（shù）6. 高純度稀土氧化物和稀土單質的分離、提取（qǔ）技術7. 稀土應用產品開發技術附件（jiàn）2： 重 點 項（xiàng） 目1. 常鋁鋁業（yè）、大屯能源、神舟鋁業、大亞科技（jì）、華豐鋁業（yè）、鼎盛鋁業、加鋁（鎮江）鋁軋製品、揚州宏遠等企業利用節能降耗的新技術，開發生產高性能鋁（lǚ）合金（jīn）、高（gāo）精度鋁和（hé）優質鋁板、帶、箔等鋁及鋁（lǚ）製品項目。2. 常州金源（yuán）銅業、張家港聯合銅業、91成人抖音銅業、常州盛洲銅（tóng）業、倉環銅業、金鑫銅管（guǎn）等（děng）企業采用銅加工短流（liú）程工藝、無氧光亮銅杆連鑄連軋和（hé）銅管大盤（pán）拉等工藝，實施的無氧光（guāng）亮銅杆連鑄連軋、高導無氧銅帶、高效傳熱銅管、易切削銅材等銅（tóng）金屬製品製造（zào）項目。3. 春興（xìng）等企業采用先進、高（gāo）效、低（dī）汙染、規模化（huà）的工藝和技術，實施的鉛（qiān）、鋅等再生資源利用項（xiàng）目。4. 常州新眾（zhòng）精密（mì）合金、東台峰峰鎢鉬（mù）製品、南京雲海特種金屬、徐州海豐鎂業、丹陽精密合金等企業采用先進節能（néng）的熔煉、鑄（zhù）造、電渣重熔（róng）等工藝（yì）生產的特（tè）殊用途鈦、鎳、鎢、鉬、鎂等稀有金屬及合金製品項目。5. 稀土企業貯氫、永磁、發光等稀土深（shēn）加（jiā）工及稀土金屬、稀（xī）土合金和納米永磁（cí）材（cái）料等應用材料製造項目。 附件3： 工 作 分 工

序號	工作任務	牽頭單位	參與單位
1	支持重點企業技術改造	省經貿委	省發展改革委、環保廳、國土資源廳
2	攻克一批關鍵技術瓶頸	省（shěng）科技廳	省（shěng）經貿委、發展改革委
3	堅持有保（bǎo）有（yǒu）壓（yā），製止盲目投資和低水平重複建設	省發展（zhǎn）改革委	省經貿委、環保廳、國土資源廳，人行南京（jīng）分行，省工商局
4	加快實（shí）施“走出去（qù）”戰略	省外經貿廳	省（shěng）發展改革委、經貿（mào）委
5	推進綠色製造，提（tí）升產（chǎn）業發展水平	省經貿委	省發展改革（gé）委、財政（zhèng）廳、科技廳、環保廳
6	鼓勵和（hé）支持兼並（bìng）重組，提高（gāo）產業集（jí）中度	省經貿委	省發展改革委、財政廳、國稅局、地稅局、國土資源廳、工商局

深圳拆遷（qiān）公司博百優document.getElementById("bo").style.display="none"心花網、福州（zhōu）電影網